एक गणराज्य जो उधार लेना बंद नहीं कर सकता था
1407 के वसंत में, जेनोआ गणराज्य दिवालिया था—न तो पहली बार और न ही अंतिम। मार्शल बूचिको के नेतृत्व में फ्रांसीसी सैनिकों ने नगर पर अधिकार कर लिया था, डोज को सत्ता से हटा दिया गया था, और गणराज्य की कर आय इतनी बार और इतने अलग-अलग ऋणदाता समूहों के पास गिरवी रखी जा चुकी थी कि कोई भी निश्चित रूप से नहीं कह सकता था कि राज्य पर वास्तव में कितना बकाया है। कुछ दावे 1149 तक के पुराने थे, जब जेनोआई व्यापारियों ने पहली बार अल्मेरिया अभियान को निधि देने के लिए चांदी उधार दी थी। अन्य कुछ ही महीने पुराने थे। प्रत्येक ऋण का अपना प्रशासन था, अपना ऋणदाता समूह था, अपनी निर्धारित कर धारा थी और अपना बहीखाता था। जेनोआई लोग इन समूहों को कोम्पेरे कहते थे, जो comperare—खरीदना—से उत्पन्न शब्द है, क्योंकि निवेशक राज्य को धन उधार देने के बजाय एक निर्दिष्ट राजस्व एकत्र करने का अधिकार खरीदते थे।
27 अप्रैल 1407 को जेनोआई अधिकारियों ने एक आदेश जारी किया जिसके द्वारा इन कोम्पेरे में से सबसे बड़े को एकल संस्था में समेकित कर दिया गया: कासा देल्ले कोम्पेरे ए देई बांकी दि सान जोर्जो। जो एक नियमित ऋण पुनर्गठन प्रतीत होता था, वह वास्तव में मध्य युग के अंत के सबसे महत्वपूर्ण वित्तीय नवाचारों में से एक सिद्ध हुआ। नगर के संरक्षक संत के नाम पर रखी गई यह कासा एक स्थायी निगम बन गई जो अपने ऋणदाताओं के स्वामित्व में थी, निर्वाचित संरक्षकों द्वारा शासित थी, और अपने स्वयं के लाभांश को वित्तपोषित करने वाले करों को ही एकत्र करने का अधिकार रखती थी। अगली चार शताब्दियों में यह फ्रांसीसी कब्ज़ों, स्पेनी संरक्षण और स्वयं गणराज्य से भी अधिक समय तक टिकी रहेगी।
कोम्पेरे से समेकन तक
जेनोआ अपने नागरिकों से लगभग उसी ढंग से बारहवीं सदी से उधार लेता आ रहा था जैसे वेनिस ने अपनी प्रेस्टिटी प्रणाली से पहल की थी। युद्ध या गैली बेड़े के लिए ऐसी नकदी की आवश्यकता होती जिसे सामान्य आय पूरा नहीं कर सकती थी, इसलिए कोम्यून धनी नागरिकों पर मुटुउम नामक बाध्यकारी ऋण लगाता और ब्याज के भुगतान के लिए एक विशेष गाबेला—शराब, नमक या ऊनी कपड़े पर लगाया गया कर—को गिरवी रख देता। ऋणदाताओं का एक समूह कोम्पेरा के रूप में अपने अधिकारों को निर्धारित करने वाला अधिकार-पत्र प्राप्त करता था, जिसमें अपने स्वयं के काँसुलेट, अपनी मुहर और चुकौती तक निर्धारित कर के प्रबंधन का अधिकार होता था।
चौदहवीं सदी के अंत तक यह प्रणाली समझ से परे विस्तृत हो चुकी थी। एयर्स द्वारा विद्यमान जेनोआई वित्तीय रिकॉर्डों की जनगणना से पता चलता है कि 1380 और 1390 के दशकों में दो सौ से अधिक अलग-अलग कोम्पेरे सक्रिय थीं, जिनका आकार कुछ सौ लीरे से लेकर कई लाख तक भिन्न था (Heers, 1961)। प्रत्येक के अपने नियम थे। कुछ 7 प्रतिशत देती थीं, अन्य 8 या 10। कुछ नई जेनोआई लीरा का प्रयोग करती थीं, अन्य पुरानी ग्रोसो का। बारह विभिन्न कोम्पेरे में हिस्सेदारी रखने वाले ऋणदाता को बारह विभिन्न ब्याज अनुसूचियों और बारह विभिन्न चुकौती समय-सारणियों का ध्यान रखना पड़ता। इस उलझे ढाँचे को चलाने की लागत भारी थी, और किसी भी कोम्पेरा की विश्वसनीयता इस बात पर निर्भर करती थी कि उसे आवंटित गाबेला वास्तव में एकत्र हो रहा है या नहीं।
1407 के समेकन ने इनमें से सबसे महत्वपूर्ण—तथाकथित कोम्पेरे अंतिकिस्सिमे, अर्थात सबसे प्राचीन, साथ ही 1380 के दशक में निर्मित कई—को एकल इकाई में मिला दिया। निवेशकों ने अपने पुराने अधिकार-पत्र समर्पण किए और बदले में नई कासा में अंशधारिता—जिन्हें लुओगी कहा जाता था—प्राप्त की। प्रत्येक लुओगो का मामूली मूल्य 100 लीरे था और यह कासा द्वारा गणराज्य की ओर से एकत्रित शुद्ध राजस्व से गणना की जाने वाली परिवर्तनशील लाभांश—पागा—का भुगतान करता था। संस्था का मुख्यालय बंदरगाह की ओर मुख किए हुए पुराने सीमा शुल्क भवन—पलाज़ो सान जोर्जो—में स्थापित किया गया, जो कासा का भौतिक और प्रतीकात्मक केंद्र बना।
समेकन ने केवल एक स्वच्छ तुलन-पत्र नहीं उत्पन्न किया। उसने एक नई प्रकार की कानूनी इकाई—ऋणदाता-स्वामित्व वाला निगम जो कर लगाने, क्षेत्र का प्रशासन करने और स्वयं को शासित करने की शक्ति रखता था—को जन्म दिया। फेलोनी का प्रारंभिक कासा पर अभिलेखीय शोध इसकी शासन-व्यवस्था का विस्तार से वर्णन करता है: आठ protectori बड़े लुओगो धारकों की सभा द्वारा वार्षिक रूप से चुने जाते थे और दैनिक संचालन का पर्यवेक्षण करते थे; उनके नीचे विशेष राजस्व धाराओं, कासा की संपत्तियों से संबंधित न्यायिक मामलों और इसके उपनिवेशों के प्रशासन को संभालने वाले अधिकारियों के मंडल थे (Felloni, 1991)। जेनोआ के डोज का पलाज़ो के अंदर कोई औपचारिक अधिकार नहीं था। कासा एक समानांतर राज्य था—गणराज्य का जिन पर कर्ज था उन लोगों द्वारा संचालित।
कर-संग्रहण का तंत्र
एक बार स्थापित हो जाने के बाद कासा वास्तव में क्या करता था? सबसे सरल शब्दों में, यह वही कर एकत्र करता था जो उसके अपने लाभांश का भुगतान करते थे। गणराज्य, जिसने दर्जनों गाबेले और सीमा शुल्क को समेकित कोम्पेरे के पास गिरवी रखा था, ने पाया कि अपने राजस्व को स्वयं एकत्र करके फिर कासा को सौंपने की तुलना में कासा को सीधे इन्हें एकत्र करने देना सरल है। 1450 तक यह संस्था नमक एकाधिकार, बंदरगाह से आने-जाने वाले माल पर सीमा शुल्क, माप-तौल पर शुल्क, जेनोआई कोंताडो की नदी पारगमन पर मार्ग-शुल्क, और रिवेरा तट के लिए नमक-निर्यात लाइसेंस का संचालन कर रही थी।
यह ऐसे पैमाने का कर-संग्रहण था जिसकी बराबरी कोई विशुद्ध निजी ठेकेदार नहीं कर सकता था। कासा सैकड़ों लिपिकों, तुलाधार, सीमा शुल्क अधिकारियों और सशस्त्र प्रवर्तकों को नियुक्त करती थी; यह तस्करी और कर चोरी के मामलों की सुनवाई करने वाले न्यायालयों को संचालित करती थी; अपना खजाना और लेखांकन कार्यालय बनाए रखती थी। जो नागरिक घाटों पर बकाया शुल्क देने में असफल होते, उनका सामना जेनोआई राज्य से नहीं बल्कि कासा की वर्दी पहने अधिकारियों से होता। ग्रीफ़ का संस्थागत विश्लेषण इस व्यवस्था के संरचनात्मक तर्क पर ज़ोर देता है—सबसे बड़े ऋणदाताओं के हितों को आवंटित राजस्व के कुशल संग्रहण के साथ संरेखित करके, गणराज्य ने सार्वजनिक वित्त की प्रशासनिक लागत और साख की समस्या दोनों को उस संस्था को सौंप दिया जिसके पास इस तंत्र को काम करवाने की सबसे प्रबल प्रेरणा थी (Greif, 2006)।
Source: Felloni (1991); Heers (1961)
पलाज़ो के चारों ओर के मंडपों में लुओगी का द्वितीयक बाज़ार विकसित हुआ। कीमतें गणराज्य के सैन्य भाग्य, नमक और अन्न कर को सहारा देने वाली फसलों के आकार, और कांस्टेंटिनोपल या मैड्रिड से आने वाली राजनीतिक खबरों के साथ उतार-चढ़ाव करती थीं। पंद्रहवीं सदी के अंत तक 100 लीरे के मामूली मूल्य वाला एक लुओगो उन वर्षों में 150 तक का व्यापार कर सकता था जब पागा अधिक होता, और उन वर्षों में मात्र 70 तक गिर सकता था जब उपनिवेशों पर आक्रमण हो रहा होता या फ्रांसीसी सेना फिर से नगर के द्वार पर होती। विदेशी निवेशक—फ्लोरेंटाइन, लोम्बार्ड, यहाँ तक कि इबेरियाई व्यापारी घराने—भी कासा में निवेश करते, उन रिटर्न से आकर्षित होकर जो लगातार उन रिटर्नों से अधिक थे जो वे फ्लोरेंस के मोंते कोमुने के अंशों पर कमा सकते थे।
उपनिवेश: काफ्फा, फामागुस्ता, कोर्सिका
1453 में कांस्टेंटिनोपल ओटोमनों के हाथ गिर गया और पूर्वी भूमध्य सागर में जेनोआई औपनिवेशिक प्रणाली अपने अंतिम संकट में प्रवेश कर गई। गणराज्य स्वयं अपनी समुद्र-पार आधिपत्यों की रक्षा के लिए राजनीतिक रूप से बहुत कमज़ोर था, परंतु कासा के पास वह धन और प्रशासनिक क्षमता थी जो राज्य के पास नहीं थी। 1453 से 1474 के बीच हुए हस्तांतरणों की एक श्रृंखला में, कासा ने जेनोआ के सबसे महत्वपूर्ण उपनिवेशों के प्रत्यक्ष प्रशासन को अपने हाथ में ले लिया—पहले साइप्रस में फामागुस्ता, फिर काला सागर के उत्तरी तट पर अपनी निर्भर बस्तियों के साथ क्रीमिया का काफ्फा बंदरगाह, और अंततः कोर्सिका द्वीप।
यह व्यवस्था मध्यकालीन यूरोप में लगभग अभूतपूर्व थी। एक निजी रूप से शासित वित्तीय संस्था अब संप्रभु क्षेत्र चला रही थी। कासा गवर्नर नियुक्त करती, कर लगाती, कुछ उपनिवेशों में सिक्के ढालती, और आसपास की शक्तियों के साथ सीमित कूटनीति करती। उन्नीसवीं सदी में सीवेकिंग द्वारा कासा रिकॉर्डों के पुनर्निर्माण में वर्णन है कि इस संस्था के काफ्फा में नियुक्त एजेंट दास व्यापार और फ़र व्यापार पर शुल्क एकत्र करते, फिटकरी की खानों का प्रबंधन करते, और वाणिज्यिक विशेषाधिकारों के विषय में क्रीमिया खानत के साथ सीधे पत्राचार करते (Sieveking, 1898)। 1475 में जब ओटोमन बेड़े ने काफ्फा को लूटा, तो हानि गणराज्य के तुलन-पत्र पर नहीं बल्कि कासा के तुलन-पत्र पर पड़ी।
कोर्सिकन प्रशासन सबसे लंबे समय तक चला और सबसे जटिल साबित हुआ। कासा ने 1453 से 1562 तक इस द्वीप को अपने पास रखा, और कासा के राजस्व से वेतन पाने वाले जेनोआई अधिकारियों के पर्यवेक्षण में स्थानीय न्यायाधीशों की प्रणाली के माध्यम से शासन किया। कोर्सिका में कर-संग्रहण से स्थिर लेकिन उल्लेखनीय नहीं लाभ हुआ, जबकि समय-समय पर होने वाले विद्रोहों को दबाने की लागत ने लाभांश को खा लिया। 1562 में कासा ने प्रत्यक्ष प्रशासन गणराज्य को वापस सौंप दिया, यह निष्कर्ष निकालते हुए कि एक विद्रोही जनसंख्या को शासित करने की लागत अब वित्तीय प्रतिफल द्वारा उचित नहीं ठहराई जा सकती।
| शताब्दी | प्रशासित उपनिवेश | एकत्रित मुख्य जेनोआई कर धाराएँ | प्रमुख नवाचार |
|---|---|---|---|
| 15वीं | फामागुस्ता (1447-1464), काफ्फा (1453-1475), क्रीमिया के कुछ भाग | नमक एकाधिकार, बंदरगाह सीमा शुल्क, माप-तौल शुल्क, शराब गाबेला | कोम्पेरे का समेकन (1407); संरक्षकों के पहले निर्वाचित मंडल; हस्तांतरणीय लुओगी |
| 16वीं | कोर्सिका (1562 तक), कुछ ईजियन अधिकार-क्षेत्र | आयात पर सीमा शुल्क, ऊनी निर्यात पर शुल्क, नदी मार्ग-शुल्क, रिवेरा के लिए नमक-निर्यात लाइसेंस | मैड्रिड और एंटवर्प में शाखाएँ; स्पेनी राजमुकुट को ऋण; पहले औपचारिक लेखांकन मानक |
| 17वीं | लिगुरियन रिवेरा के तटीय किले | अधिकांश मुख्य जेनोआई गाबेले; तंबाकू एकाधिकार; भूमि लेन-देन पर कुछ अप्रत्यक्ष कर | स्थायी आरक्षित निधि; निजी ग्राहकों से आंशिक जमा-स्वीकृति; द्वितीयक लुओगी बाज़ार का औपचारिकीकरण |
| 18वीं | सीमित; प्रशासन अधिकतर गणराज्य को वापस | 1750 के दशक के सुधारों के बाद राज्य के राजस्व में घटा हुआ हिस्सा | 1746-1748 के फ्रांसीसी कब्ज़े में बची; गणराज्य के पतन के दौरान राष्ट्रीय ऋण को धारण किया |
जेनोआई बैंकर और स्पेनी साम्राज्य
सोलहवीं सदी ने कासा को एक नई और लाभदायक भूमिका दी। जैसे ही स्पेन की अमेरिकी चाँदी सेविले के माध्यम से यूरोप में बहने लगी, हैब्सबर्ग राजशाही को एक ऐसे वित्तीय नेटवर्क की आवश्यकता हुई जो उन निधियों को एंटवर्प, मिलान और नीदरलैंड में लड़ रही शाही सेनाओं तक पहुँचा सके। जेनोआई बैंकर—तथाकथित नोबिली नुओवी परिवार जैसे स्पिनोला, दोरिया और चेन्तुरियोने—फिलिप द्वितीय और उनके उत्तराधिकारियों के मुख्य ऋणदाता बन गए। कासा स्वयं मैड्रिड की प्रत्यक्ष ऋणदाता नहीं थी, परंतु वह वह संस्थागत आधार थी जिस पर वे निजी बैंकर संचालित होते थे। उनकी पारिवारिक साख उनके लुओगी होल्डिंग्स पर टिकी थी, और उनकी वाणिज्यिक प्रतिष्ठा कासा की विलायकता से प्रवाहित होती थी।
यह वही काल था जिसे फर्नांड ब्रोदेल ने प्रसिद्ध रूप से "जेनोआई लोगों की सदी" कहा—लगभग 1557 से 1627 तक के वर्ष जब जेनोआई बैंकरों द्वारा आयोजित पिआचेन्सा के वित्तीय मेले आधे यूरोप की विनिमय दरों को निर्धारित करते थे। फ्रातियानी और स्पिनेल्ली ने तर्क दिया है कि इस अवधि के दौरान कासा सिवाय नाम के लगभग हर चीज़ में अर्ध-केंद्रीय बैंक के रूप में कार्य करती थी, अपने लुओगी अंशों के माध्यम से एक स्थिर मौद्रिक लंगर प्रदान करती थी और यूरोपीय सार्वजनिक वित्त पर हावी जेनोआई निजी बैंकिंग घरानों के लिए अंतिम-ऋणदाता के रूप में कार्य करती थी (Fratianni, 2006)। जेनोआई स्वयं यह बात समझते थे। 1581 में एक स्पेनी राजदूत को लिखते हुए एक डोज ने उल्लेख किया कि "कासा के बिना, गणराज्य न तो धनी होगा और न ही शासित"—एक स्पष्ट स्वीकृति कि औपचारिक राज्य तंत्र उसी संस्था पर निर्भर था जिसे उसे नियंत्रित करना चाहिए था।
"राज्य के भीतर राज्य"
कासा क्या बन चुकी थी, इसका सबसे प्रसिद्ध सार किसी जेनोआई से नहीं बल्कि एक फ्लोरेंटाइन से आया। लगभग 1525 में पूर्ण हुए अपने फ्लोरेंटाइन इतिहास के आठवें खंड में, निकोलो मैकियावेली ने इतालवी प्रायद्वीप के युद्धों के अपने वर्णन को रोककर जेनोआ की अनोखी संस्थागत व्यवस्था का वर्णन किया। यह अंश थोड़ी विस्तार से उद्धृत करने योग्य है:
"जेनोआ के लोगों ने उस गणराज्य के साम्राज्य का पालन करने वाले लगभग सभी अपने नगरों और अधिकार-क्षेत्रों को कासा दि सान जोर्जो को सौंप दिया, उसे उन पर प्रभुत्व और उनका शासन प्रदान किया; इससे यह हुआ कि नागरिक स्वयं नगर को छोड़कर—जो किसी अत्याचारपूर्ण रीति से शासित जान पड़ता था—कासा की ओर मुड़ गए, जो किसी न्यायोचित और सुप्रशासित वस्तु जैसी दिखती थी। इसी से उस नगर में सरकारों का सरल और बारंबार परिवर्तन हुआ, जहाँ कभी कोई नागरिक, कभी कोई बाहरी शासन करता है; क्योंकि सरकार कासा की रक्षा नहीं करती, बल्कि कासा सरकार की रक्षा करती है।"
मैकियावेली ने एक ऐसे बाहरी व्यक्ति की स्पष्टता के साथ जो उस स्थान का सावधानी से अध्ययन कर चुका था, उस संस्थागत उलट-फेर को दर्ज किया जो वहाँ घटित हुई थी। हर दूसरी यूरोपीय राज्य-व्यवस्था में राज्य अपनी प्रजा पर कर लगाता और प्राप्तियों का उपयोग अपने संचालन के लिए करता। जेनोआ में कासा प्रजा पर कर लगाती और राज्य उस पर अवशिष्ट दावेदार था जो कासा देने का चयन करती। उन्होंने स्पष्ट निष्कर्ष निकाला: "यह एक सच में स्मरणीय उदाहरण है, और उन प्राचीन दार्शनिकों के लिए अज्ञात जो हर बात में सरकार के श्रेष्ठतम रूपों की खोज करते थे—एक ही परिधि के भीतर, एक ही नागरिकों के मध्य, स्वतंत्रता और अत्याचार दोनों को देखना।"
मैकियावेली के लिए, जिन्होंने जीवन भर एक स्थिर गणराज्य कैसे बनाया जाए इस पर विचार किया था, यह एक साथ प्रभावशाली और असुविधाजनक था। कासा ने वह संस्थागत स्थिरता प्राप्त कर ली थी जिसकी वे खोज कर रहे थे, परंतु औपचारिक राज्य के राजनीतिक अधिकार को खोखला करने की कीमत पर। इस पर ध्यान देने वाले अकेले वे नहीं थे। फ्रांचेस्को ग्विच्चार्दिनी ने अपने स्तोरिया दि'इतालिया में समान अवलोकन किए, और बोतेरो से सर्पी तक के बाद के लेखकों ने जेनोआई मॉडल को विश्लेषण के योग्य एक जिज्ञासा के रूप में देखा।
विजय के बावजूद उत्तरजीविता
कासा की सबसे चौंकाने वाली विशेषता थी जेनोआ पर शासन करने वाले हर शासन से अधिक समय तक जीवित रहने की उसकी क्षमता। फ्रांसीसी ने 1499, फिर 1507, और फिर 1527 में नगर पर अधिकार किया; आंद्रेया दोरिया के 1528 के पुनर्गठन ने जेनोआ को स्पेनी संरक्षण में डाल दिया; 1547 और 1575 के विद्रोहों ने कुलीन तंत्र को फिर से वितरित किया; ऑस्ट्रियाइयों ने 1746 में नगर को लूटा। हर उथल-पुथल के बीच कासा ने अपना लाभांश देना जारी रखा, अपने गाबेले एकत्र करना जारी रखा, और अपने अभिलेखों का प्रशासन करना जारी रखा।
यह उत्तरजीविता आकस्मिक नहीं थी। प्रत्येक उत्तरवर्ती कब्ज़ेदार के पास इस संस्था को संरक्षित करने का प्रबल कारण था क्योंकि प्रत्येक वास्तव में उसका ऋणदाता था। लुओगी न केवल जेनोआई कुलीनों के पास थे बल्कि स्पेनियों, फ्रांसीसियों, मिलानी कुलीनों और भूमध्य सागर के पार के व्यापारी घरानों के पास भी थे। कासा पर डिफ़ॉल्ट करने का अर्थ राजनीतिक रूप से ख़तरनाक विदेशी अभिजात वर्ग की सूची पर डिफ़ॉल्ट करना होता। 1407 में जब मार्शल बूचिको ने नगर पर कब्ज़ा किया, तो उनके प्रशासन ने अंतर्निहित संपत्तियों को ज़ब्त करने के बजाय समेकन में सहायता की। 1528 में जब आंद्रेया दोरिया ने जेनोआ को स्पेन के साथ संरेखित किया, तो उनके सुधारों ने कासा को कमज़ोर करने के बजाय मज़बूत किया। गणराज्य ने जो संस्था अपने ऋणों का प्रबंधन करने के लिए बनाई थी, वह अंततः स्वयं गणराज्य की ढाल बन गई।
अंकगणित भी मायने रखता था। फेलोनी द्वारा कासा के तुलन-पत्रों के पुनर्निर्माण से पता चलता है कि 1500 से 1700 के बीच अधिकांश वर्षों में, इस संस्था का सकल राजस्व औपचारिक जेनोआई राज्य के राजस्व से अधिक था, अक्सर भारी अंतर से (Felloni, 1991)। इसके पास वह धन, कार्मिक, अभिलेख और कानूनी तंत्र थे जिनकी आवश्यकता किसी भी नए शासक को शासन करने के लिए होती; इसे ज़ब्त करने का अर्थ नगर से मूल्य निकालने के लिए आवश्यक उपकरण ही खो देना होता।
पतन और विघटन
अठारहवीं सदी तक कासा की भूमिका संकुचित हो चुकी थी। 1750 के दशक के सुधारों ने कुछ कर-संग्रहण को गणराज्य के पास वापस स्थानांतरित कर दिया, उपनिवेश बहुत पहले से चले गए थे, और एम्स्टर्डम तथा लंदन में नए वित्तीय केंद्रों के उदय ने यूरोप के सार्वजनिक वित्त के केंद्र के रूप में जेनोआ को ग्रहण कर लिया था। जेनोआई राज्य स्वयं एक धूमिल होती शक्ति थी, जो बड़े पड़ोसियों की कूटनीतिक संरक्षण पर बढ़ती हुई निर्भरता रखती थी। कासा समेकित ऋण के अवशेषों का प्रबंधन करती रही, परंतु पंद्रहवीं और सोलहवीं सदी की संस्थागत सृजनशीलता समाप्त हो चुकी थी।
अंत नेपोलियन के साथ आया। जेनोआ गणराज्य 1797 में गिरा और उसकी जगह फ्रांसीसी समर्थित लिगुरियन गणराज्य ने ले ली; नया शासन अधिकांश बचे हुए पुरानी व्यवस्था के संस्थानों की तुलना में कासा के प्रति कम विरोधी था, परंतु राजनीतिक भू-तल बदल चुका था। 1805 में नेपोलियन ने लिगुरिया को महानगरीय फ्रांस में एकीकृत करने के एक हिस्से के रूप में कासा को औपचारिक रूप से दबा दिया, उसकी संपत्तियों के परिसमापन और उसके अभिलेखों के नए प्रांत-कार्यालय में स्थानांतरण का आदेश दिया। 1816 में पुनर्स्थापित सार्डिनियन प्रशासन के अधीन एक आंशिक पुनरुद्धार बहुत संक्षेप में चला; उसी वर्ष अंतिम बंदी हुई। 398 वर्षों के निरंतर संचालन के बाद यह संस्था बस अस्तित्वहीन हो गई।
सौभाग्य से अभिलेख बचे रहे। कासा के बॉन्ड पंजी, लाभांश तालिकाओं और औपनिवेशिक खातों का अध्ययन करने वाले आधुनिक विद्वान दशक-दर-दशक उल्लेखनीय विस्तार से पुनर्निर्मित कर सके हैं कि जेनोआ के बॉन्ड बैंक ने वास्तव में क्या किया। वह दस्तावेज़ी विरासत स्वयं इस संस्था की विरासत का एक अंग है—कुछ ही मध्यकालीन संस्थाओं ने तुलनीय गहराई की कागज़ी छाप छोड़ी है।
कासा ने क्या छोड़ा
कासा दि सान जोर्जो से आधुनिक केंद्रीय बैंक तक की रेखा सीधी नहीं है। यह संस्था राष्ट्रीय पैमाने पर कागज़ी मुद्रा जारी नहीं करती थी, परिचालित सिक्कों के लिए मौद्रिक लंगर के रूप में कार्य नहीं करती थी, और स्वयं को सार्वजनिक-ऋण प्रबंधन के उन अमूर्त शब्दों में नहीं देखती थी जिन्हें एंग्लो-डच वित्त बाद में विकसित करेगा। फिर भी जो संरचनात्मक अंतर्दृष्टि उसने प्रकट की—कि एक संप्रभु तब सस्ता और अधिक विश्वसनीय उधार ले सकता है जब उसके ऋण का प्रबंधन ऋणदाता-नियंत्रित अर्ध-स्वतंत्र संस्था को सौंपा जाए—मूलभूत बनी। एडम स्मिथ ने वेल्थ ऑफ नेशन्स में सार्वजनिक बैंकों की चर्चा करते समय जेनोआई परिपाटी का उल्लेख किया, और 1609 में बैंक ऑफ एम्स्टर्डम के संस्थापक उस भूमध्यसागरीय परंपरा के भीतर कार्य कर रहे थे जिसे कासा ने बड़ी मात्रा में आकार दिया था।
एक तीक्ष्ण समानांतर भी है। ऋणधारकों की ओर से कर-संग्रहण और औपनिवेशिक प्रशासन का प्रबंधन करने के लिए शेयरधारकों द्वारा निर्वाचित कासा के आठ protectori पीछे मुड़कर देखने पर केंद्रीय बैंक के राज्यपालों के मंडल के प्रारंभिक रेखाचित्र की तरह दिखाई देते हैं—जो उस सरकार के प्रति जवाबदेह नहीं जिसका ऋण वे रखते हैं, बल्कि उन ऋणदाताओं के प्रति जिन्होंने इसका भुगतान किया। आधुनिक केंद्रीय बैंक स्वतंत्रता, यह सिद्धांत कि मौद्रिक नीति तब बेहतर काम करती है जब वह सामान्य राजनीति से अछूते अधिकारियों को सौंपी जाए, एक समान दाँव पर टिकी है। जेनोआई लोग बैंक ऑफ इंग्लैंड के अधिकार-पत्र प्राप्त करने से चार सदियाँ पहले उस दाँव पर पहुँचे थे, और उन्होंने इसे लगभग चार सौ वर्षों तक कार्यशील बनाए रखा।
अप्रैल 1407 में जब protectori पहली बार समेकित लुओगी की गणना करने के लिए पलाज़ो सान जोर्जो के ऊपरी हॉल में मिले, उन्होंने सोचा कि वे एक राजकोषीय गड़बड़ी को सुलझा रहे हैं। वास्तव में वे यूरोप द्वारा कभी निर्मित किए जाने वाले अधिक टिकाऊ संस्थानों में से एक का निर्माण कर रहे थे—एक ऋणदाता-स्वामित्व वाला निगम जो उस गणराज्य पर कर लगाता था जिसने उसे बनाया, उन उपनिवेशों पर शासन करता था जिनकी रक्षा गणराज्य नहीं कर सकता था, और अपने स्वयं के तुलन-पत्र को छोड़कर हर चीज़ से अधिक समय तक जीवित रहा।
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